2024年,天津市委市政府全力推动经济社会高质量发展,持续落实落细稳就业政策措施,不断促进高质量充分就业,取得积极成效。居民就业形势持续向好,劳动力市场活跃度明显提升,居民就业更加充分,新就业形态劳动者规模持续扩大,城镇调查失业率明显回落。在就业总体形势不断向好的同时,存在四方面趋势性问题,第二产业用工量继续减少,失业人口求职效率降低,中长期失业群体规模扩大,青年群体就业仍存在困难,应给予持续关注。

　　一、2024年居民就业形势总体向好

　　(一)城镇调查失业率明显回落,各季度保持平稳运行。

　　2024年,天津市城镇调查失业率均值为5.2%,较上年回落0.2个百分点,明显低于5.5%左右的预期目标。一季度,由于春节前后岗位粘性较低的群体求职行为更加频繁,城镇调查失业率均值达到5.4%,其中2月份达到峰值5.5%。二季度,经济社会发展活力增强,城镇调查失业率均值快速回落至5.1%。三季度,受毕业季应届大学生求职和在校大学生暑期寻找兼职影响,城镇调查失业率均值小幅回升0.1个百分点至5.2%,继续保持稳定状态。四季度,应届毕业生工作落实率逐步提升,各项政策持续协同发力,城镇调查失业率均值再次回落至5.1%。

　　(二)劳动力市场活跃度明显提升。

　　2024年,天津市城镇劳动参与率、就业人口比分别为55.7%、52.8%,其中25-59岁主力劳动年龄人口劳动参与率、就业人口比为82.4%、79.1%,比上年分别提高1.3个、1.2个百分点。一季度,受春节假期因素影响,两项指标均值分别为55.5%和52.5%,劳动力市场活跃度为全年最低。二季度,居民就业趋于活跃,两项指标环比分别提高0.1个和0.3个百分点。三季度,两项指标环再提升0.2个和0.1个百分点。四季度,农林牧渔、建筑等行业虽出现季节性歇业,但在居民服务等行业就业活力提升的支撑下,劳动参与率、就业人口比回落幅度较小,均环比下降0.1个百分点。

　　(三)居民就业更加充分饱满。

　　2024年,全市就业人口周平均工作时间为47.2个小时,比上年增加0.1个小时,比2022年增加1.5个小时,其中一至四季度分别为47.2个、47.3个、47.2个、47.1个小时,各季度总体保持稳定状态。分行业看,房地产业、制造业、批发零售业、居民服务业周平均工作时间提升明显,同比分别增加0.5个、0.3个、0.2个、0.2个小时。2024年全市就业人口在岗率为99.0%,同比提升0.1个百分点,比2022年提升1.0个百分点。

　　(四)新就业形态劳动者规模持续扩大。

　　2024年,全市数字经济持续快速发展,互联网平台吸纳更多新就业形态劳动者,稳就业作用明显。在全市就业人口中,通过互联网开展或承接业务的人员比重为6.7%,同比上升1.0个百分点,第四季度的3个月持续稳定在7.1%,为近两年最高。通过互联网开展的业务类型中,物流服务、商品交易、用车服务、承接生产订单、生活服务分别占20.7%、18.8%、15.2%、14.7%、10.3%,合计占比79.7%。从互联网从业者受教育程度看,初中及以下学历占32.5%,高于全市就业人口中初中及以下学历占比3.4个百分点。

　　(五)劳动者创业意愿提升。

　　2024年,就业人口中单位或个体经营户创建者占8.4%,同比上升0.8个百分点。从创建单位行业看,批发零售业占42.5%,是创业活动最集中的行业。从行业占比变化看,批发零售业、居民服务业、住宿餐饮业、交通运输业占比同比分别上升1.9个、0.4个、0.2个、0.1个百分点。从年龄看,16-24岁、25-39岁、40-49岁、50岁以上的创业者分别占1.0%、35.6%、35.3%、28.1%。

　　二、2024年居民就业存在的趋势性问题

　　(一)第二产业用工量继续减少。

　　2024年,我市制造业由劳动密集型向高端智能化转型步伐持续加快,但对传统工作岗位带来一定影响;受房地产市场持续低迷影响,建筑业企业经营承压,吸纳就业能力仍在减弱。全市第二产业就业人口占全部就业人口的比重为29.4%,同比减少0.3个百分点,其中制造业、建筑业分别占23.5%、5.9%,同比分别减少0.2个、0.1个百分点。在12月份失业人口中,上份工作为制造业、建筑业的分别占20.2%、19.0%,同比分别上升7.8个、3.3个百分点。第二产业就业载体作用继续呈现减弱态势。

　　(二)失业人口求职效率降低。

　　2024年,失业人口中通过委托亲戚朋友介绍寻找工作的占30.7%,同比上升4.1个百分点;就业人口中通过委托亲戚朋友介绍寻找工作的仅占3.6%,同比下降0.3个百分点,此类求职方式的效率呈现下降态势。

　　(三)中长期失业群体规模扩大。

　　2024年,失业人口人均失业时长达到6.1个月,比上年增加0.8个月;失业1年以上的占比达到11.6%,同比明显上升2.4个百分点,中长期失业群体规模呈现扩大态势。

　　(四)青年群体就业仍存在困难。

　　截至12月底,16-24岁非在校青年中,已就业的占70.5%,仍有29.5%未落实工作,其中正在寻找工作的占15.7%,尚未进入劳动力市场的占13.8%。已就业青年中,个体经营户及自由职业者占21.4%,同比上升4.5个百分点,就业岗位稳定性降低。寻找工作青年中,本科及以上学历的占52.4%,从未工作过的占71.2%,高学历青年慢就业问题仍然存在。

　　三、促进居民更高质量充分就业的建议

　　(一)发挥技能培训对就业的促进作用。

　　传统产业升级转型对劳动力技能提出了新的要求。建议:一是加大技能培训基础设施建设,建好用好产教融合实训基地等培训平台载体;二是完善职业培训制度,健全技能评定体系,明确各类劳动者的技能成长路径;三是全面开展就业技能培训,坚持以就业为导向,强化实际操作技能训练和职业素质培养,着力提高劳动者在培训后的就业率。

　　(二)提高劳动力市场供需匹配度。

　　让劳动力市场供需双方对得上、对得好,是减少摩擦性失业,缩短失业人口求职周期的迫切需求。建议:一是提高就业服务质量,为劳动者、用人单位搭建线上对接平台;二是持续做好线下招聘,针对不同人群、不同行业开展特色招聘会,助力劳资双方灵活、高效匹配;三是强化对网络求职平台的治理,加强对不实信息、欺诈招聘等违规行为的监管力度。

　　(三)帮扶青年群体就业创业。

　　帮扶青年就业创业是促进社会经济发展,提高社会稳定型的重要途径。建议:一是提供职业规划、简历编辑、面试技巧等多方位的就业指导;二是宣传优秀典型,以榜样的力量激发青年群体干事创业热情,引导青年树立正确的就业观;三是鼓励企业承担社会责任,对录用应届毕业生等青年群体的企业持续给予经济补贴等政策支持。