2021年以来，面对国内多地局部散发疫情、国外大宗商品价格持续上涨、阶段性暴雨低温恶劣天气等不利因素影响，我市积极采取有效措施做深做细做实市场保供稳价工作，取得显著成效，市场供需基本平衡，人民生活得到保障，全年居民消费价格即CPI同比上涨1.3%，为近五年涨幅首次低于2%，实现平稳运行。

　　一、2021年我市居民消费价格涨幅显著放缓

　　2021年，我市CPI同比上涨1.3%，涨幅较上年回落0.7个百分点，为近五年来首次低于2.0%，显著放缓。

　　(一)CPI月度同比指数由低向高

　　2021年1-2月份，我市CPI同比指数以分别下降0.6%和下降0.1%低位开局，这是近十年来春节期间物价指数首次出现下降，主要原因是2020年1-2月份的对比基数过高。3-7月份，多重涨价因素同时作用，CPI同比涨幅逐月拉升，至7月份达到2.0%的阶段性高点，比1月份扩大2.6个百分点。8-9月份，食品、工业品价格加速回落，影响总指数涨幅同步回落，至9月份跌至1.0%的阶段性低点。10-12月份CPI涨幅出现快速拉升，11月份达到全年最高点3.0%。(见图一)

　　(二)CPI月度环比指数峰值频现、谷值平缓

　　2021年1月份、7月份和10月份，分别受节日因素拉动、暑期旅游需求集中爆发和鲜菜供给冲击影响，CPI环比涨幅出现3个阶段性峰值，分别达到1.2%、0.8%和0.8%。其余9个月中除了2月份和11月份CPI环比为上涨外均为下降，降幅在0.1%—0.3%之间，集中在这一区间且保持幅度稳定。(见图一)

　　(三)新涨价因素带动五大类消费价格上扬

　　在2021年总水平1.3%的涨幅中，新涨价因素约为1.8个百分点，超出CPI全部涨幅。从居民消费八大类看，价格变动“五涨两降一平”。交通通信、教育文化娱乐两类价格领涨，同比分别上涨4.7%和3.4%，涨幅分别较上年扩大7.6个和0.8个百分点，拉升总指数的贡献率合计超过75%；生活用品及服务、食品烟酒、居住类价格涨幅均在1.0%左右。衣着、其他用品及服务价格均为下降2.2%；医疗保健价格持平。(见图二)

　　(四)我市CPI涨幅高于全国水平，位次靠前

　　2021年全国CPI同比上涨0.9%，天津高于全国0.4个百分点，在全国31个省市价格指数排位中居第5位。在主要省市价格指数对比中，天津分别比上海、北京、河北、重庆高0.1个、0.2个、0.3个和1.0个百分点。各主要分类指数中，天津食品烟酒类、教育文化娱乐类价格涨幅靠前，分别高于全国平均水平1.6个和1.5个百分点。

　　二、CPI变动影响因素及原因分析

　　(一)食品价格小幅上涨，对总指数的拉动作用明显弱化

　　2021年食品价格同比上涨0.2%，对总指数的贡献率约为3%，涨幅和贡献率均创近四年新低。在构成食品的十四个小类中，蛋类、豆类、水产品、食用油、菜及食用菌等价格涨幅靠前，均超过6.0%；畜肉类、禽肉类、干鲜瓜果类价格下降。

　　1.猪肉价格由涨转降。生猪养殖基本恢复，2021年猪肉价格结束了连续两年攀升的运行态势，转而同比下降30.0%，下拉CPI总指数0.39个百分点。分月度看，全年12个月猪肉同比价格均为下降，其中7-10月份同比降幅均超过40%。猪肉价格的持续下降带动相关副产品、猪肉制品价格的下降，2021年其他畜肉及副产品、畜肉制品价格同比分别下降8.6%和0.3%。羊肉、牛肉价格则在供需紧平衡中分别上涨6.9%和2.2%。

　　2.鲜果价格继续下降，降幅收窄。2021年鲜果价格延续上年下降态势，同比下降1.4%，降幅收窄7.9个百分点。分具体品种看，苹果、香蕉、橙子、葡萄等主流消费品种年平均价格较2020年都有所下降，降幅在5%-9%之间。

　　3.鲜菜价格高位上扬。鲜菜价格自2018年以来连续四年上涨，2021年同比上涨6.3%，与近四年平均涨幅相当。分月度看，1-9月份鲜菜价格处于正常季节性波动周期中。从9月下旬开始，受连续降雨降温天气影响，鲜菜供给受到短期冲击，导致10月份鲜菜价格环比上涨32.9%、同比上涨35.1%，涨幅均刷新近十年高点，11月份同比涨幅延续高位。

　　4.水产品价格涨幅突出。受淡水鱼价格上涨带动，2021年水产品价格同比上涨6.6%，涨幅较上年扩大3.9个百分点，创近五年新高。2021年受长江渔业资源供给减少叠加养殖规模下降影响，淡水鱼供给偏紧，刺激平稳运行多年的淡水鱼价格大幅上涨21.5%。与此同时，虾蟹类价格同比上涨9.2%，与淡水鱼共同拉升水产品价格。

　　5.蛋禽价格一涨一降。2021年，鸡蛋价格同比上涨22.1%，涨幅突出的主要原因是上年对比基数过低。分月度看，鸡蛋价格在个别月份受到供给偏紧影响价格冲高，如1月份受到周边地区散发疫情影响，鸡蛋货源紧张，加之节日因素影响，鸡蛋价格环比上涨19.7%，创近四年最高点；8月份受天气因素影响，鸡蛋价格环比季节性上涨10.7%。2021年，禽肉类价格同比下降2.6%，延续2020年的下降态势。

　　6.粮油副食品价格普遍上涨。由于原料价格、生产成本逐渐上涨，2021年，豆类、食用油、糖果糕点类、粮食、调味品价格普遍上涨，涨幅分别为8.5%、6.3%、2.1%、1.3%和0.9%，均处于温和上涨区间。

　　(二)工业品价格重回上涨区间，内部走势分化

　　2021年，工业品价格同比上涨1.3%，由去年下降1.1%转为上涨，对总指数的贡献率超过30%。分类看，在构成工业消费品的136个基本分类中，价格上涨的基本分类有73个，占比53.7%，较上年下降6.3个百分点。价格涨幅超过10.0%的类别有6个，主要包括汽油、液化石油气、板材等，其中汽油价格上涨对总指数的贡献率接近50%；价格涨幅超过5.0%的类别有8个，主要包括椅、桌、宠物及用品、电话机、照相机等。价格上涨的原因来自两方面，一是国际大宗商品价格上涨的影响，包括直接影响和间接传导；二是部分原材料供需紧张导致的价格上涨。价格下降的基本分类共有61个，主要集中在药品、服装、小汽车、金饰品等类别，价格降幅最大的是泌尿系统用药，降幅超过20.0%，价格下降原因是国家组织药品集中采购，以量换价。

　　(三)服务价格延续温和上涨态势

　　2021年，服务价格同比上涨1.4%，涨幅较上年回落0.1个百分点，延续了近两年温和上涨的态势。一是文娱出行价格反弹回升。疫情防控形势总体稳定，文化娱乐消费需求持续恢复，相关价格企稳回升，旅游、网约车、网络文娱服务、电影及演出票、健身活动、洗浴价格同比分别上涨7.7%、7.2%、5.3%、4.5%、3.3%和3.3%。二是劳务型服务价格刚性上涨。受成本推升影响，部分劳务型服务价格只涨不降，如装潢维修费、中介服务、衣着洗涤保养、家政服务、养老服务、车辆修理与保养、母婴护理服务等类别，价格最高涨幅达到13.7%。三是教育服务价格以涨为主。2021年，教育服务价格同比上涨3.0%，延续上涨态势。在其全部8个基本分类中，价格变动“四涨两降两平”。价格上涨的包括课外教育、专业技能培训、小学初中教育、其他教育服务；价格下降的包括学前教育和幼儿早期教育。

　　(四)烟酒、在外餐饮、茶及饮料价格持续上涨

　　2021年烟酒、茶及饮料价格同比分别上涨3.5%和1.8%，涨幅较上年均有扩大，其中烟酒价格涨幅为近七年最高值；在外餐饮价格同比上涨2.9%，涨幅较上年收窄2.0个百分点，其中外卖价格上涨3.3%。

　　三、2022年CPI走势预判

　　2021年CPI上涨主要由非食品价格拉动，但食品价格波动具有反复、不稳定特征，极易受到多重因素扰动，加上2021年较为强劲的新涨价因素会成为2022年的滞后影响，因此2022年物价调控压力不容忽视。

　　一是宏观经济形势为价格走势总体稳定提供有利条件。2021年，我国从容应对百年变局和世纪疫情，奋力完成改革发展艰巨任务，实现“十四五”良好开局；2022年仍将坚持稳中求进工作总基调，继续实施稳健的货币政策，着力稳定宏观经济大盘，为CPI平稳运行提供有利外部条件。同时，广义货币M2余额增速近一年来基本保持在10%以内，为物价平稳运行奠定良好货币基础。

　　二是食品价格有望保持温和上涨。2021年粮食总产量比2020年增加1336万吨，继续保持增长态势，为食品价格稳定提供有力保障。同时全国蔬菜产量稳步增加、生猪出栏量持续恢复，如果不发生极端天气和疫病事件，“菜篮子”产品价格有望保持温和上涨。

　　三是消费需求持续恢复，助推物价温和上行。2022年国家将实施好扩大内需战略，促进消费持续恢复，同时天津市积极打造国际消费中心城市和区域商贸中心城市，这些重大战略的实施将有利于促进天津市场消费需求持续恢复，部分升级类消费价格将温和上行。

　　四是房地产市场持续降温将带动相关商品服务价格回落。近期房地产销售市场持续降温，住房装潢材料、家电、家具等相关类别市场需求下降，或将促使价格涨幅出现一定程度回落。

　　五是国际市场输入传导和PPI传导将影响部分工业消费品价格变动。近一年来英美等发达国家通胀水平持续攀升，国际大宗商品价格大幅上涨，直接影响国内汽油价格上涨，另外通过玉米、大豆、棕榈油等原料价格的上涨对部分最终消费品价格推升的间接影响也开始显现。同时，PPI高位运行对CPI的传导也从2021年工业品价格上涨中得到印证。

　　六是翘尾效应增强将推升2022年物价水平。经测算，2022年的翘尾因素明显强于2021年，如果2022年各月物价正常上涨，CPI总水平也将明显高于2021年。

　　2021年12月召开的中央经济工作会议明确指出“要做好粮油肉蛋奶果蔬等保供稳价”，物价稳定关系千家万户，既是民生问题，更是民心问题。因此，建议地方政府及有关部门科学布局宏观管控，审慎出台调价政策，密切关注物价走势，合理引导价格预期，确保2022年我市CPI运行在合理目标区间内。