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大力推进依法统计切实保障数据质量
日期:2018-12-28  稿源:中国信息报

  数据质量是统计工作的生命线。只有真实准确、完整及时的统计数据,才能成为科学决策的可靠依据。党的十九大以来,国家统计局天津调查队系统深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想,坚决贯彻落实中央《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见》《统计违纪违法责任人处分处理建议办法》《防范和惩治统计造假、弄虚作假督察工作规定》(以下简称《意见》《办法》《规定》)和《统计法》《统计法实施条例》,始终坚持实事求是思想路线,大力推进依法统计依法治统,坚决防范和惩治统计造假弄虚作假,矢志不渝地提高调查数据质量,努力为天津经济社会高质量发展提供优质统计调查服务。

  加强政治建设和思想建设 塑好依法统计之魂

  坚持实事求是思想路线,增强依法统计的思想自觉。实事求是是我党的思想路线,是毛泽东思想活的灵魂。习近平总书记曾指出,坚持实事求是,最基础的工作在于搞清楚“实事”,就是了解实际、掌握实情;关键在于“求是”,就是探求和掌握事物发展的规律。统计就是用数来表达“实事”,是人类精准认识事物数量特征、数量关系和变化规律的重要手段,是经济社会发展的重要的基础性工作。坚持实事求是需要统计调查,而统计调查也必须坚持实事求是。天津调查总队始终要求全系统干部做实事求是的统计人,直接面向住户、企业和个体工商户,扎实开展抽样调查,客观准确提供调查数据,努力为促进经济社会平稳健康发展、决胜全面建成小康社会做好统计调查服务。

  坚决贯彻《意见》《办法》《规定》,强化依法统计的政治担当。习近平总书记高度重视统计数据质量,对统计工作多次作出重要指示批示,强调要坚决反对和防范统计造假、弄虚作假,确保数据真实性。天津调查队系统坚决贯彻落实习总书记等中央领导同志对统计工作的重要指示批示精神、《意见》《办法》《规定》和统计法律法规,把反对统计造假、确保调查真实作为铁的政治纪律和政治规矩,强化责任担当,层层压实责任,以夯实调查常规工作为基础,以强化统计执法检查为利剑,大力推进依法统计、依法治统。

  深入开展普法宣传教育,凝聚依法统计的社会共识。天津总队以《统计法》和《统计法实施条例》为主要普法内容,以领导干部为关键,以各级统计人员为重点,以社会公众为主体,广泛开展统计法治宣传教育活动。为全系统每位干部配发《领导干部统计法律读本》,向报表企业发放《法律事务告知书》,利用深入乡村、社区、企业单位开展重大统计调查项目之际,以及全国法治宣传日、《统计法》颁布日和中国统计开放日组织开展多种形式的普法宣传活动,努力构建全社会知法、守法的良好统计法治环境。

  做实常规调查和专项调查  筑牢依法统计之基

  大力完善制度方法和工作规范,为全流程质量控制提供依据。依法统计,制度先行。天津总队先后制定出台了《统计调查质量控制流程规范》和《各统计调查项目数据质量管理办法》《辅助调查员管理规定》《各专业工作考核办法》等规范性文件,对各区调查队和辅助调查员规范管理、量化考核,对各项制度执行情况和效果进行评估。全过程质量控制制度的建立和落实,极大提高了统计调查各环节工作的规范性,有效防范数据虚报、漏报、瞒报等问题的发生。

  始终坚持直接调查和直接上报,为调查数据源清流洁提供保障。天津调查队系统200多名在职干部、600多名外聘辅助调查人员长年奔波于企业、市场、社区、居民家庭和田间地头,直接获取调查对象真实情况。各级在职干部执行包点包片联系制度,定期对基层进行业务指导和监督检查,各种原始调查数据由调查队或调查对象直接上报国家统计局,有效保证了数据在上报过程中不走形、不变样。

  不断创新调查方式和调查手段,为依法统计提供支撑。着力推进统计信息化技术运用,大力推广城乡住户电子记账,由调查户每天或实时直接向国家统计局报告家庭收支的每笔细账;调查员使用电子手持终端采集消费价格、农民工、劳动力就业情况直报国家;每月由抽中企业通过网络向国家直报工业生产者价格和企业采购经理数据;全面实现了农作物播种面积遥感测量。统计调查信息化的应用,减少了各种因素干扰,提高了统计效率,为依法统计提供了坚实的技术支持。

  强化检查监督和执纪问责  铸强依法统计之剑

  切实加强日常监管,构筑坚实数据质量防线。切实强化对样本的维护管理,加强对调查户的回访,及时增补各专业调查样本,确保样本反映天津现状和特点。每个季度随机抽取300个居民收支调查户进行电话回访,全年两次开展全市性住户类调查现场大检查,开展以“规范”为主题的价格调查质量月活动,切实加强对基层基础工作和源头数据质量的现场检查和电话抽查。

  严肃开展执法监督,发挥统计执法利剑作用。成立了统计执法监督处,组建了统计执法骨干人才库,加强了执法队伍建设。在天津调查总队网站公布了统计违法举报电话,对基层调查队和调查企业开展了统计执法“双随机”抽查,对统计造假、弄虚作假行为实行“零”容忍。

  建立健全执法制度,提升统计执法监督水平。制定了《统计执法检查规范》等执法制度,落实了领导干部违规干预统计工作记录制度,全方位构筑防范和惩治统计造假弄虚作假防线,提升政府统计数据公信力。

  加强分析服务和数据公开  践行依法统计之本

  落实信息公开制度,推进调查成果实现共享。大力推进依法统计的根本目的在于获得高质量数据,服务发展大局、助力民生改善。近年来,天津总队制定了政务公开办法,充分利用传统媒体、网络媒体以及自媒体,坚持依法按月、季或年度定期向社会发布和解读城乡居民收入、消费价格指数、生产价格指数等统计调查数据,每年开展“中国统计开放日”活动,努力满足社会各界对统计产品的需求。

  瞄准民生热点难点,开展广泛深入分析调研。全系统切实发挥调查队贴近民生、贴近基层的优势,围绕居民收入、就业、养老、住房、价格、教育、居住等民生领域的问题,积极展开调查研究,仅2018年就撰写了538篇各类统计分析,开展了51项课题研究,为“反馈民情、改善民生”打造了一条“绿色通道”。

  围绕党政决策需要,服务经济社会发展大局。全系统主动担当作为,积极融入天津发展大局。撰写系列分析报告展示改革开放40年天津民生领域发展成就;参与居民增收和价格调控等民生措施研究;开展全面从严治党民意调查等专项调查,发挥了国家调查队服务经济社会发展的“风向标”“晴雨表”和“监测站”作用。
“学法者智,用法者兴,守法者安。”天津调查队系统将紧守统计法律底线,筑牢防范造假长城,和社会各界一起共同营造风清气正的统计生态,为全国和天津经济社会发展和民生改善提供真实可靠的统计数据和统计服务。(国家统计局天津调查总队党组书记、总队长 王萍萍

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