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  政策解读
《天津市人民政府办公厅关于印发天津市打赢新型冠状病毒感染肺炎疫情防控阻击战进一步促进经济社会持续健康发展若干措施的通知》政策解读
2020-02-25

  政策原文:天津市打赢新型冠状病毒感染肺炎疫情防控阻击战进一步促进经济社会持续健康发展的若干措施

  一、《若干措施》的出台背景

  为深入贯彻落实习近平总书记对新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作的重要指示批示精神和党中央国务院决策部署,按照市委市政府要求,在做好疫情防控工作的前提下,统筹推动改革发展稳定各项工作,制定出台了《天津市打赢新型冠状病毒感染肺炎疫情防控阻击战进一步促进经济社会持续健康发展的若干措施》。

  二、《若干措施》的主要内容

  一是加强疫情防控补短板。包括强化防控项目资金保障,优先保障战时应急项目以及基本保障项目,用好国家疫情防控应急贷款,专项用于医疗物资、生活物资、重点设施建设等;完善项目审批绿色通道,全面落实“网上办、不见面”,对列入疫情防控相关应急项目清单的项目,纳入绿色通道, 24小时内办结;扶持“菜篮子”保供基地,对列入的生产经营主体种植指定品种的,每亩补贴800元。

  二是优化企业服务稳预期。包括推动企业复工复产,支持急需医用物资生产和原辅料企业复工生产、扩大产能,对于重要医用物资生产企业扩大再生产,金融机构予以信贷安排,市财政全额贴息;支持批发零售平台建设,统筹批发市场、连锁超市等重点流通企业,强化货源组织和政府储备;给予中小企业房租优惠,对承租国有资产类经营用房的中小企业及公建配套菜市场,实行“免3减3”政策;加强城市运行保障,在落实防控措施前提下,确保水电气暖等要素供应企业正常生产。特别需要强调的是,对于生产医用防护服、N95口罩等急需医用防护物资的企业,疫情结束后富余的产量,符合标准的全部由政府收储,并在疫情结束后有序纳入储备体系,继续收储。这为相关生产企业开满打足、扩大产能,消除了后顾之忧。

  三是实施援企稳岗保用工。包括保障重点企业用工需求,对向重点缺工企业输送人员,根据输送人数和稳定就业时间,给予一定标准奖励;鼓励企业稳定职工队伍,通过阶段性降低本市失业保险缴费费率和返还失业保险费,支持企业不裁员、少裁员;加大创业担保贷款支持力度,符合条件的人员和小微企业,均可按标准申请创业担保贷款并享受贴息。

  四是支持科研创新助攻关。包括引导企业技术攻关,启动实施“新型冠状病毒感染应急防治”科技重大专项,推动尽快进入临床应用及取得产品证书;给予企业研发贴息支持,对有关研发设计或供应链支持、提供医学诊疗方案等服务外包机构和企业给予贴息支持;缩短政策兑现周期,加快发放首次认定国家高新技术企业奖励资金,即时兑现科技扶持政策,确保国家高新技术企业及时享受有效期内税收减免。

  五是进一步加大减税降费力度。包括加大税收优惠,对因疫情影响办理纳税申报困难的中小企业,可依法申请延期申报和缴纳税款;公益性捐赠支出,按相关政策规定均能享受一定额度抵扣;特许放宽社保政策,适当延长社会保险缴费期,允许在疫情结束后三个月内补办,不收取滞纳金,不影响参保职工享受社会保险待遇和相关个人权益;持续推动港口物流降本增效,深化进口货物“船边直提”,实施出口货物“抵港直装”,进一步压缩边界合规时间。

  六是强化金融支持。包括加大信贷支持,对受疫情影响较大的企业,各银行机构应采取展期、无还本续贷等方式提供金融支持,不抽贷、断贷、压贷。用足用好首批60亿元紧急融资,推动市属主要法人银行以低于同期市场利率水平发放专项项目贷款;降低企业融资成本,对“三必需一重要”企业给予优惠利率支持。加强保险服务,对受疫情影响遭受损失的企业,优先办理、线上理赔,适当扩展责任范围,确保应赔尽赔;支持开展融资租赁业务,鼓励对租金和利息予以缓收或减收,鼓励给予应收租金展期和新增融资投放,积极提供差异化优惠租赁服务。

  三、《若干措施》的目标任务

  疫情发生以来,医用应急物资需求加大,部分企业特别是中小企业面临用工困难、资金短缺等突出问题,政策的出台,将有利于降低企业成本,减轻企业负担,方便企业组织生产、扩大生产,有利于在防护措施和安全生产条件具备时有序复工。

  四、《若干措施》的主要特点

  一是突出应对疫情防控,重点推动急需医用物资生产、原辅料企业复工复产,临床应用产品技术研发等,并在资金支持和项目审批方面给予强力保障。二是突出为企业解困,重点推动解决当前企业特别是中小企业面临的资金、用工、审批、成本、研发等方面的燃眉之急。三是注重政策实操性,在梳理我市应对疫情期间已采取措施的基础上,研究提出一批新措施或力度进一步加大,加强政策的可操作性,提高政策的时效性。

  五、《若干措施》的保障机制

  《若干措施》印发后,即通过天津日报、今晚报、天津政务网等我市主要媒体向社会公布。惠企措施咨询电话也在主要媒体发布,方便企业来电咨询。各有关部门研究制定配套实施细则,很快将在各单位门户网站对外发布。

  六、《若干措施》的执行期限

  国家出台相关政策措施,遵照执行。本措施自印发之日起施行,有效期至新型冠状病毒感染的肺炎疫情宣布结束后再顺延3个月。本措施中有明确期限规定的和国家及本市出台相关文件另有明确期限规定的从其规定。

稿源: 天津调查总队
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